通知公告

通知公告

当前位置:商丘人大常委会 > 通知公告 > 通知公告 > 浏览内容
关于征求《商丘市扬尘污染防治条例(草案)》意见建议的公告
责任编辑:佚名 来源:本站原创 发布时间:2019年09月09日

关于征求《商丘市扬尘污染防治条例(草案)》意见建议的公告

《商丘市扬尘污染防治条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)已经市五届人大常委会第十六次会议第一次审议。根据《中华人民共和国立法法》《商丘市人大常委会地方立法工作程序》的相关规定,现将《条例(草案)》全文公布,公开征求社会各界的意见建议。请于2019年9月24日前将意见建议通过电话、信函、电子邮件、传真等方式反馈至商丘市人大常委会法工委,并注明单位名称、联系人和联系方式。

来信请寄:商丘市睢阳区府前路一号市人大常委会法工委

邮 编:476000

电子邮箱:sqrdfgw@126.com

联系电话:0370-3289122

商丘市人大常委会法工委

2019年9月9日

商丘市扬尘污染防治条例(草案)

第一条 为了有效防治扬尘污染,改善大气环境质量,保护公众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市实行城市化管理区域内的扬尘污染防治及其监督管理活动。

第三条 本条例所称扬尘污染,是指在建设工程施工、建(构)筑物拆除、预拌混凝土和配制砂浆生产、道路保洁、绿化建设和养护、物料堆放和运输、固体废物填埋、回收和利用等活动中以及因地表裸露产生的颗粒物对大气环境造成的污染。

第四条 扬尘污染防治坚持政府主导、属地管理、部门监管、谁污染谁治理的原则。

第五条 市、县(市、区)人民政府和城乡一体化示范区管委会对本辖区内扬尘污染防治工作负总责,应当加强统筹协调,建立扬尘污染长效管理、资金投入保障、信息共享和网格化监管机制,将扬尘污染防治工作纳入环境保护目标责任制考核。

乡镇人民政府、街道办事处按照职责开展扬尘污染防治工作。

村(居)民委员会应当协助开展扬尘污染防治工作,发现本区域内的扬尘污染违法行为,应当及时予以劝阻,或者报告有关部门,并配合依法进行处理。

第六条 生态环境主管部门负责组织实施本行政区域内扬尘污染联防联控工作,应当履行下列职责:

(一)协调和督促有关主管部门履行扬尘污染防治监督管理职责,会同有关主管部门检查考核扬尘污染重点防治任务完成情况;

(二)负责对工业企业物料堆场(仓库)、固体废物填埋、回收、利用场所等扬尘污染源的监督管理,确定和公布重点工业企业扬尘污染源,建立扬尘污染环境监测网络,定期发布扬尘污染信息。

第七条 住房和城乡建设、商务、城市管理、交通运输等部门应当履行下列职责:

住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑工程施工、预拌混凝土和配制砂浆等物料生产扬尘污染防治的监督管理工作;建立建筑工地管理清单,将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴;指导建(构)筑物拆除的扬尘污染防治工作。

商务部门会同住房和城乡建设主管部门负责预拌混凝土和配制砂浆生产、使用的扬尘污染防治监督管理工作。

城市管理主管部门负责市政基础设施工程、园林绿化工程施工、绿化养护作业、建筑垃圾运输和处置、道路清扫保洁、道路临时挖掘等工程扬尘污染防治的监督管理工作;建立施工管理清单,将工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴。

交通运输主管部门负责交通工程施工、养护保洁、公路运输、港口物料堆场等扬尘污染防治的监督管理工作。

自然资源和规划部门负责储备土地、土地整治、耕地开发以及采矿采石作业扬尘污染防治的监督管理工作。

水利部门负责水利工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

公安机关交通管理部门负责查处建筑垃圾、预拌混凝土和配制砂浆、沥青等运输车辆的道路交通违法行为,审核确定上述车辆行驶路线和通行时间。

工业和信息化主管部门负责洁净型煤生产企业扬尘污染防治的监督管理工作。

发改、财政、农业农村等相关主管部门按照各自职责,共同做好扬尘污染防治的监督管理工作。

第八条 负有扬尘污染防治监管职责的部门应当建立日常巡查制度,对扬尘污染防治工作开展日常监督和现场检查。

被检查的单位或者个人应当配合检查工作,如实反映情况、提供必要的资料,不得隐瞒、拒绝或者阻挠执法人员的监督检查。

第九条 建设工程项目实行招投标源头控制机制,在招标文件中应当包含扬尘治理绿色施工的明确要求。

第十条 建设单位实施产生扬尘污染的项目,应当遵守下列规定:

(一)建设工程环境影响评估报告应当包含施工过程中产生扬尘污染的防治措施;

(二)办理建设工程《施工许可证》时,应当向相关主管部门报送扬尘污染防治方案;

(三)扬尘污染防治费用应当列入工程造价,作为不可竞争费用纳入工程建设成本,足额拨付给施工单位。

第十一条 施工单位应当制定具体扬尘污染防治实施方案,报主管部门备案。落实扬尘污染防治措施,建立扬尘污染防治管理台账,并将扬尘污染防治费用专项使用。

施工单位在施工时应当遵守下列规定:

(一)工地周边达到百分之百围挡,主干道围挡高度不得低于二点五米,其他道路围挡高度不得低于一点八米,设置牢固、美观,顶端安装喷淋设施,每组间隔不得大于四米;

(二)土方和散碎易产生扬尘的物料等达到百分之百覆盖,覆盖需使用六针以上防尘网,每平方米重量不低于五十五克,或者因地制宜采取其他科学有效的密闭式覆盖措施;覆盖材料符合绿色环保要求;对已风化、破损达不到防尘效果的防尘网应当及时更换;

(三)出场车辆达到百分之百冲洗干净,安装合格的冲洗设备及设施,车辆冲洗干净后方可驶出作业场所;

(四)主要场区及施工道路达到百分之百硬化;

(五)渣土车辆达到百分之百密闭运输,纳入统一管理,安装自动冲洗系统、卫星定位装置,并与主管部门联网备案;

(六)拆除工程和土方工程达到百分之百湿法作业,施工现场配置能够覆盖抑尘的雾炮车和洒水车;

(七)施工作业产生泥浆的,应当设置泥浆池、泥浆沟,废弃泥浆采用密封式罐车清运;

(八)分期工程建设项目暂时不能开工的建设用地,土地使用权人应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月以上不能开工的,应当进行绿化;

(九)场区物料应当堆放整齐,设置扬尘污染防治方案标示牌,监督员、管理员、网格员信息公示牌等各类标示牌;

(十)建筑面积五千平方米以上的施工工地、长度二百米以上的市政、国省干线公路、中标价一千万元以上且长度一千米以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利工程应当安装在线监测监控系统,并与主管部门联网;

(十一)不得在施工现场搅拌混凝土、配置砂浆;不得使用未纳入动态监管的储运设施供应的预拌混凝土、砂浆;必须使用现场搅拌的特种砂浆的,应当向散装水泥主管部门备案;

(十二)场区内应当配备清扫保洁机械车辆和专业清扫保洁人员。

第十二条 道路和管线铺设施工单位施工时,除遵守本条例第十一条的规定外,还应当遵守下列规定:

(一)实施挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业的,应当不间断在作业表面采取洒水、喷雾等抑尘措施;

(二)采取分段开挖、分段回填方式施工的,已回填后的沟槽,应当采取覆盖或者洒水等抑尘措施;

(三)施工现场开挖后应当按照施工规范及时回填,未及时回填、硬化的路面应当进行覆盖;

(四)因工程技术标准要求,确需晾晒土方的,可以在一定区域内晾晒,晾晒完成后或者在晾晒期间遇到产生扬尘的天气时,应当及时收拢覆盖。

第十三条 监理单位应当对施工单位扬尘设施设置和防治措施落实情况进行监理并纳入工程监理细则;对未按照扬尘污染防治要求施工的,监理单位应当要求施工单位立即改正,并及时报告建设单位和相关行政主管部门。

第十四条 建(构)筑物拆除除应当遵守本条例第十一条相关规定外,还应当遵守下列规定:

(一)城市建成区内的建(构)筑物拆除,应当采取围挡全封闭作业;

(二)采取洒水、喷淋等防尘措施,鼓励雨天拆除建(构)筑物;

(三)所产生的垃圾应当集中堆放,采取覆盖、密封、洒水等防尘措施,及时清运,不得在工地围挡外堆放;

(四)拆除完成的工地应当对裸露地面采取覆盖、绿化等防尘措施。

第十五条 道路保洁作业应当遵守下列规定:

(一)实行机械化清扫等低尘作业方式,推广清扫保洁新工艺;

(二)在干燥气候及污染天气等条件下,应当加大道路保洁力度,增加洒水次数;

(三)四级以上大风天气停止人工清扫作业。

城区背街小巷、住宅小区、家属院应当配备专职环卫保洁人员和环卫作业设备,具备条件的区域要实行机械化作业;确需采取人工清扫的区域,应当采取有效的抑尘降尘措施。

第十六条 绿化建设和养护作业、下水道疏浚作业,应当遵守下列规定:

(一)种植土、弃土和下水道疏浚废物不得在道路路面直接堆放,作业完成后应当及时清理现场;

(二)栽植行道树,所挖树穴在四十八小时内不能栽植的,树穴和栽种土应当采取覆盖等抑尘措施,必要时设置施工围挡;行道树栽植后,应当在当天完成余土及其他物料清运;不能完成清运的,应当进行覆盖;

(三)绿化带、行道树下的裸露土地应当进行绿化或者铺装透水材料。

第十七条 实行城市化管理区域内的其他裸露土地,应当进行绿化,不具备绿化条件的,应当进行硬化、铺装或者覆盖;其责任主体按照下列规定确定:

(一)单位内的,由所在单位负责;

(二)居住区内的,由物业服务企业负责,没有物业服务企业的,由其管理单位或者所在街道办事处负责;

(三)市政道路、河道沿线、公共绿地的,由城市管理、水利等部门或者相关权属单位负责;

(四)储备的土地、未利用的土地,由所在地乡镇人民政府、街道办事处负责。

第十八条 易产生扬尘污染的物料堆放场所应当遵守下列扬尘污染防治规定:

(一)场地、路面应当进行硬化处理;

(二)采取密闭方式贮存,不能密闭的,堆场周边应当设置高于堆存物料的围挡,料堆采取相应的覆盖、喷淋等抑尘措施;

(三)装卸物料应当采取密闭方式,露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施;

(四)采用密闭输送设备作业的,在装卸处设置吸尘、喷淋等防尘设施;

(五)堆场场区出入口应当配置车辆清洗设施,车辆冲洗干净方可驶出。

第十九条 预拌混凝土和配制砂浆、散煤(含洁净型煤)、石材、新型建筑材料、垃圾处理等生产企业除应当遵守本条例第十八条规定外,还应当遵守下列规定:

(一)生产加工区域应当设置封闭罩棚,配备抑尘、除尘、防尘设备或者采取湿法作业等扬尘污染防治措施;

(二)粉碎、筛分、搅拌等作业,应当在密闭条件下进行,并采取有效抑尘、防尘措施。

第二十条 运输煤炭、生活垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,按照规定安装卫星定位装置,并按照规定路线、时间行驶。

第二十一条 雾霾等重度污染天气,有关单位应当根据所在地人民政府发布的大气污染预警等级和应急预案,执行相应的扬尘管理和控制应急规定。

重污染天气的预警解除后,市、县(市、区)人民政府和城乡一体化示范区管委会应当及时发布公告;生态环境主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当及时告知被责令停止施工的单位和个人,终止执行应急措施。

第二十二条 违反本条例第八条第二款规定,由生态环境主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

第二十三条 违反本条例第十一条第二款第一项至第十一项规定,由住房城乡建设主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正,处三万元以上十万元以下的罚款,拒不改正的,责令停工整治;违反第二款第十二项规定,由住房城乡建设主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门处五千元以上二万元以下罚款,拒不改正的,责令停工整治。

第二十四条 违反本条例第十二条规定,由城市管理主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整治。

第二十五条 违反本条例第十三条规定,由住房城乡建设主管部门或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令限期改正,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款。

第二十六条 违反本条例第十四条,由住房城乡建设主管部门责令改正,处三万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。

第二十七条 违反本条例第十六条规定,由城市管理主管部门责令改正,处三万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。

第二十八条 违反本条例第十八条、第十九条规定,由生态环境或者其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门责令限期改正责令限期改正,处二万元以上五万元以下罚款;造成严重后果的,处五万元以上十万元以下罚款,责令停业整治。

第二十九条 违反本条例第二十条规定,由城市管理主管部门或者公安机关交通管理部门按照职责责令改正,处一万元以上二万元以下罚款。

第三十条 企业事业单位和其他生产经营者违反本条例第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、第十九条规定,未采取有效措施防治扬尘污染,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政主管部门可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

第三十一条 市、县(市、区)人民政府和城乡一体化示范区管委会及负有扬尘污染防治监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 本条例自2019年 月 日起施行。


中国互联网协会 中国互联网举报中心

版权所有:商丘市人民代表大会常务委员会 主办单位:商丘市人民代表大会常务委员会

办公地址:河南省商丘市睢阳区府前路1号 联系电话:0370-3288692 网站信箱:sqrdbgs#163.com 邮编:476000